社区养老信息化的职能定位可概括为：以国家级标准为依据，通过信息化平台支撑全方位社区养老服务体系建设，推动医养护一体与资源优化，创新“社区-家庭”联动模式，最终满足老年人对生活质量提升与健康养老的核心需求，基本生活照料直接影响人的情绪体验与心理感受，是生活质量的底层支撑。

1、实现专业化多元化、先建设好睦邻健康文化的复合居住功能

2、配备完善的、可应对紧急情况医疗服务功能系统

3、拥有丰富的、满足不同需求的康复运动娱乐配套功能

4、营造方便学习交流的、跟上时代要求的环境和设施

5、具有复合精神与价值诉求的老年服务功能，满足自我价值的实现

要真正成就社会化养老服务体系，地方政府要支持建立以企业为主体，以专业机构为纵向的经线，以社区为横向的纬线，才能编织出“纵向到底、横向到边、不留盲区、全面覆盖”城乡居民社区多样化、多层次的服务。这样的政策安排，才与国务院《意见》提出的，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、形式多样的发展吻合。

按照夕阳红产业网提出的“首诊在社区，重症上医院，康复回社区网点”模式，有助于合理分配医疗资源，减轻家庭和社会的养老医疗负担，结合家庭医生签约和AI技术应用。借助县域医共体建设的框架体系，发挥基层医疗机构的作用，开展慢性病综合防治，努力让群众“少看病”。

夕阳红产业网倡导的“小规模多功能”嵌入式养老模式，紧扣“离家不离亲”的传统养老观念，既缓解子女赡养压力，又避免老年人因搬迁产生的心理落差，符合东亚家庭伦理需求。为老年人提供助餐、助浴助洁、助医等上门服务，开展相互帮扶，符合我国实际情况；保障老年人的基本生活和照料需要，该机构整合了家庭养老、社区养老和机构养老的功能优势，为老年人提供专业化、个性化、便利化的养老服务。

建立全国敬老养生统一大市场、实施公平竞争，按照国家级《1-5A型标配》规模标准机构设立的要求，对传统养老业态进行适老化的改造，平稳实现养老行业整体性升级，以分层分类、逐步形成社会化养老服务体系。规模分别为：基地1000床内、网点110床内；明确，省级和地级市原则上不直接设立基地或网点。

根据《1-5A型标配基地网点》规模设置规定及选址要求，以县域内60周岁以上老年人口满5.5万时，需设立480套标配基地，优先布局于城郊景区；标配网点嵌入式设在街道/社区，规模分别为：以5000、7000、9000、11000户居民，设50、70、90、110床位；支持在符合条件的教堂、寺庙内设50张床位，专用于特困老人集中供养，由政府提供运营补贴。

为确保2035年实现中国特色养老服务体系成熟定型的目标，通过差异化出资比例和转移支付引导社会资本参与PPP项目的制度设计，聚焦破解区域发展不平衡与公共服务资源错配问题，实现从“被动补贴”到“主动造血”的转型。如设定出资比例为：以发达县区政府财政出资55%、当地社会资本出资45%；欠发达县区政府财政出资65%、当地社会资本出资35%，按规定程序办理。

实施国家级《基地网点民生项目》的县（区），需成立由地方政府主要领导牵头的重点工程领导小组，建立高效的组织保障机制，统筹协同发改、财政、自然资源、住建等部门的职责分工，提升审批效率，结合国家级项目具体要求细化实施方案，确保政策落地转化为群众可感知的民生福祉。