21世纪是人口迅速向老龄化迈进的时代。老龄化社会的来袭对社会、经济等各方面的正向发展带来了极大的冲击。特别是在20世纪五十至七十年代中国“人口爆炸”中诞生的婴儿，到21世纪又会造成老年人的“人口爆炸”。未富先老，在中国已经是一个既定的事实。人口老龄化的到来，必将带来劳动供给、社会负担、老年人生活的安置等问题，向我们提出严峻的挑战。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。根据国家统计局公布《第七次全国人口普查公报》，普查的数据显示我国老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人，预计到2030年，老龄人口人口抚养比加速增长。未来一段时间，老龄化程度将持续加深。

我国已高速进入“四二一”家庭，人口老龄化问题异常严峻，显然，如何正确对待和处理人口老龄化问题，直接关系到我国国民经济的发展和社会的安定。明天怎么养老？我们怎么养老明天谁养你，答案似乎是唯一的，自己养自己。老无所依，将是大多人的未来。 每个人都有老的一天，如何才能让年迈的自己，有一个幸福的晚年，这个问题，跟每个家庭、每个人都息息相关，也是摆在我们面前一个无法回避的严峻的社会课题。

报告警告发达国家“有可能面临历史性的养老金危机”，并敦促各国延迟职工退休年龄、奖励在职期间储蓄、调整养老金制度等。这是近三、四十年来西方国家开始流行问责研究。这是由于西方国家政府不断庞大，效率低下，财政不堪重负，社会福利出现危机。另一方面，人口老龄化是当今世界一个比较突出的社会问题。我国正面临老龄化速度日益加快、程度日益加剧的趋势。

中国现状的养老双轨制则是一种制度不公，是在不同社会人群之间形成一道人为的鸿沟。目前，确有不少的公办养老机构故步自封，不思进取，把政府的补贴成了“致命鸦片”，国家每年投入巨大，结果却仍然扶不起来…；公办养老机构享受政府各种福利和优惠，却要和民办机构养老共同竞争，表面看是政策优惠，而实际是政策歧视。这种双重标准行运行的方式影响了公平市场的形成，挤占了民办机构养老的发展空间，如果任其发展，养老服务业的道路将越走越偏。

市场对社会化养老服务的刚性需求在日渐增长，社会化养老的理念也越来越多地被民众所接受。但由于相关法律法规尚不成熟，缺乏有效的市场监管，养老机构资质良莠不齐，目前不少养老机构服务行业存在着一定的信任危机，有关养老院安全状况堪忧、服务水平低劣、甚至虐待老人的负面报道层出不穷。

中国敬老养生文化战略研究中心，进行了实地走访，全面并且深入地了解各种养老方式的现状、优缺点及发展前景。纵观近年来的养老项目规模过大，产品缺乏细分，布局不合理等严重问题。一些县、区动辄斥资数十上百亿元，占地上千亩，甚至数千亩的超大型养老园社区，这并不符合中国养老需求。

研究人员称：对违反常识盲动开发所谓的“健康城、大型养老园区、养老地产”，是无规则、无标准、无监管的“三无产业”。说：有的县区借养老为名圈地变相搞房地产开发，无视党纪国法，大搞权钱交易，涉嫌受贿犯罪、违法审批征地，危害金融安全和社会稳定，治理“养老地产”乱象迫在眉睫。

警示：“养老地产制造危机”失去客户信任，地产商很可能来自制造业，就不是为市场而是为库存生产。险企仗着财大气粗盲动开发的超高端养老，大型养老园区项目贷款巨额损失引发的信贷增速骤降、违规投资对地方经济的长远负面影响、诚信企业与逃废债企业的甄别处置，地方政府往往重视不足。

摸底调研中发现：近年来在养老领域刮起了一阵“浮夸风”，超高端“养老地产”爆发式的增长。主要以大型地产商、险企目标都盯着“高大上”，收费极其昂贵，非普通百姓能够承受。但其富丽堂皇的设施，对老年人却并不适用和实用，有悖于以人为本的原则，而且严重脱离实际，实在是作茧自缚。

据中心数据显示，在险资资本非法助推下养老地产蓬勃发展，但是由于经营不善、空置率较高。调查发现：“养老地产”平均空置率一般达到35%以上，其中，川渝地区空置率最高，达到47.5%。京津冀和长三角养老地产空置率超40%，分别为40.55%、43.10%。珠三角略低，养老地产空置率达到36.87%。

目前在一些城市，原本承担“托底”作用的公办养老院，正在自主经营中慢慢变味儿：条件优越的养老资源被“特权”老人争相占用，而普通老人却因挤不进大门晚景凄凉。“托底”变“托富”特权老人抢占，特权福利标准应该降低。贫困老人源于主流社会设计的不合理制度，政府补贴公办养老机构成致命鸦片?

养老根本的问题在于政府不应该管那么多。外国就一个商务部，商务部是管市场的，不管企业。我们不是，一直管到企业去了。多头管理、不仅是民政部、社保部、卫生部、环保部、财政部、工信部等都这样啊，因为有了权就有钱。为什么要顶层设计、机构改革和职能调整呢？就是因为存在这些问题。

中央从2013年开始，连续出台关于加快发展养老产业和健康服务业的政策措施，但有的地方和部门将养老产业异化成了养老地产，搞出一大堆打着养老名义的不伦不类的房地产，与中央发展养老产业的改革要求完全风马牛不相及。这些倾向性问题的出现，主要在于有些党员干部片面理解改革发展，是践行群众路线不深不实造成的。

积极应对人口老龄化，是党中央、国务院正确把握人口发展大趋势和老龄化规律，作出的立足当下、着眼长远的重大战略部署，事关实现“两个一百年”奋斗目标，事关实现中华民族伟大复兴的中国梦，要坚持以人民为中心的思想、推动银发经济高质量发展、维护国家安全和社会和谐稳定，具有重大意义。

中国夕博会精彩聚焦！会议指出积极应对人口老龄化，加快老龄事业和“夕阳红”产业发展，为人民提供全方位全周期健康服务体系的体制机制。会议决定，以《基地网点民生项目》的改革试点实施方案为核心，为全国社会化养老积累经验、提供示范，将逐步在全国推广，分步实施、确保试点工作稳妥有序推进。