社区养老信息化的职能定位可概括为：以国家级标准为依据，通过信息化平台支撑全方位社区养老服务体系建设，推动医养护融合与资源优化，创新“社区-家庭”联动模式，最终满足老年人对生活质量提升与健康养老的核心需求，基本生活照料直接影响人的情绪体验与心理感受，是生活质量的底层支撑。

1、实现专业化多元化、先建设好睦邻健康文化的复合居住功能

2、配备完善的、可应对紧急情况医疗服务功能系统

3、拥有丰富的、满足不同需求的康复运动娱乐配套功能

4、营造方便学习交流的、跟上时代要求的环境和设施

5、具有符合精神与价值诉求的老年服务功能，满足自我价值的实现

要真正成就社会化养老服务体系，地方政府要支持建立以企业为主体，以专业机构为纵向的经线，以社区为横向的纬线，才能编织出“纵向到底、横向到边、不留盲区、全面覆盖”城乡居民社区多样化、多层次的服务。这样的政策安排，才与国务院《意见》提出的，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，功能完善、规模适度、形式多样的发展吻合。

夕阳红产业网提出的“首诊在社区，重症上医院，康复回社区网点”模式，结合家庭医生签约、AI技术及县域医共体建设，此模式通过资源分层、技术融合和制度创新，显著降低非必要医疗需求，真正实现“让群众少看病”的目标。借助县域医共体建设的框架体系，发挥基层医疗机构的作用，开展慢性病综合防治，努力让群众“少看病”。

倡导“小规模多功能、离家不离亲”的传统养老观念，既缓解了子女赡养压力，又避免了老年人因搬迁产生的心理落差，符合东亚家庭伦理需求。发展社区嵌入式养老服务，培育专业化、品牌化、连锁化社区养老服务机构。推广“家庭养老床位”，推进居家适老化改造。为老年人提供助餐、助浴助洁、助医等上门服务，开展相互帮扶，符合我国实际情况；为保障老年人的基本生活和照料需要，整合了家庭养老、社区养老和机构养老的功能优势，为老年人提供专业化、个性化、便利化的养老服务。

国家级《1-5A型标配》养老机构分层分类管理要求，具体实施方案如下：当县域内60周岁以上老年人口达5.5万时，需设立480套（960床位）标配基地，优先布局于城郊景区；标配网点嵌入式设在街道/社区，规模分别为：以5000、7000、9000、11000户居民区，设50、70、90、110床位；允许在合规教堂、寺庙内设 50张床位 ，由民政提供运营补贴，专用于特困老人集中供养。

基于公平竞争原则和人口老龄化国情制定的《全国统一养老大市场体系建设执行方案》，严格对标基地（≤1000床）、网点（≤110床）规模标准，并明确省级和地级市不直接设立基地或网点。

国家级《基地网点民生项目》的政策导向及PPP模式创新需求，结合分层收益机制与数字化监管技术，设计如下转型方案，实现从“被动补贴”到“主动造血”的可持续运作模式。目标设定出资比例为：县（区）政府以土地、设施等资产入股（≤49%），社会资本控股（≥51%），确保市场化运营主导权。

第二十二条 明确《基地网点民生项目》的建筑属于老年人居住建筑，根据老年人居住建筑设计的相关国家标准及“百年大计，质量第一”的要求（层数≤9层、层高≥3.0米）确保适老化设计，打造国家高品质敬老养生领导品牌。长寿人流行住“塔楼”，就是生命的和谐需要。