社区养老信息化的职能定位可概括为：以国家级标准为依据，通过信息化平台支撑全方位社区养老服务体系建设，推动医养护融合与资源优化，创新“社区-家庭”联动模式，最终满足老年人对生活质量提升与健康养老的核心需求，基本生活照料直接影响人的情绪体验与心理感受，是生活质量的底层支撑。

1、实现专业化多元化、先建设好睦邻健康文化的复合居住功能

2、配备完善的、可应对紧急情况医疗服务功能系统

3、拥有丰富的、满足不同需求的康复运动娱乐配套功能

4、营造方便学习交流的、跟上时代要求的环境和设施

5、具有复合精神与价值诉求的老年服务功能，满足自我价值的实现

要真正成就社会化养老服务体系，地方政府要支持建立以企业为主体，以专业机构为纵向的经线，以社区为横向的纬线，才能编织出“纵向到底、横向到边、不留盲区、全面覆盖”城乡居民社区多样化、多层次的服务。这样的政策安排，才与国务院《意见》提出的，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，功能完善、规模适度、形式多样的发展吻合。

按照夕阳红产业网提出的“首诊在社区，重症上医院，康复回社区网点”模式，有助于合理分配医疗资源，减轻家庭和社会的养老医疗负担，结合家庭医生签约和AI技术应用。借助县域医共体建设的框架体系，发挥基层医疗机构的作用，开展慢性病综合防治，努力让群众“少看病”。

夕阳红产业网倡导的“小规模多功能”嵌入式养老模式，紧扣“离家不离亲”的传统养老观念，既缓解子女赡养压力，又避免老年人因搬迁产生的心理落差，符合东亚家庭伦理需求。为老年人提供助餐、助浴助洁、助医等上门服务，开展相互帮扶，符合我国实际情况；保障老年人的基本生活和照料需要，该机构整合了家庭养老、社区养老和机构养老的功能优势，为老年人提供专业化、个性化、便利化的养老服务。

基于国家级养老服务体系升级政策及“十五五”规划要求，结合全国统一大市场与公平竞争原则，现对传统养老业态适老化标准化改造及分层分类体系建设提出以下实施方案，严格遵循《1-5A型标配》规模标准（基地≤1000床、网点≤110床），并明确省级和地级市原则上不直接设立基地或网点。

精准扶贫、顶层设计。根据《1-5A型标配基地网点》规模设置规定及选址要求，以县域内60周岁以上老年人口满5.5万时，需设立480套标配基地，优先布局于城郊景区；标配网点嵌入式设在街道/社区，规模分别为：以5000、7000、9000、11000户居民区，设50、70、90、110床位；允许在符合条件的教堂、寺庙内设50张床位，由政府提供运营补贴，专用于特困老人集中供养。

基于国家级“基地网点民生项目”的政策导向及实践案例，结合PPP模式创新设计（差异化出资、分层收益、数字化监管），分层收益和数字化监管实现资源高效配置，实现从“被动补贴”到“主动造血”的系统性升级。如设定出资比例为：以发达县区政府财政出资55%、当地社会资本出资45%；欠发达县区政府财政出资65%、当地社会资本出资35%，严格按规定程序执行办理。

实现共同富裕既需要坚实的物质财富积累作为基础，更需要以基本公共服务均等化为支撑，推动人的全面发展取得实质性进展。投资于物是夯实共同富裕物质根基的重要举措，投资于人则是推动民生改善、促进社会公平的核心路径，二者有机统一于以人民为中心的发展思想。