中国在人口老龄化的国情下、中国社会化养老服务体系，随着国家《基地网点民生项目》系列化的建设、越来越被社会备受关注的热点：

热点调查，当前，对此，有两种不同的观点：一种认为养老应走市场化的道路；另一种认为养老应走福利化的道路。其实，单纯探讨养老市场化或福利化，没有实际意义。

因为养老这一概念非常复杂，牵涉到经济、社会、政治、文化等多层面内容。从经济层面来说，养老牵涉到社会保障；从社会层面来说，养老牵涉到服务模式；从政治层面来说，养老牵涉到社会稳定与发展；从文化层面来说，养老牵涉到思想观念根本性转变，养老服务业必须转变理念，必须追求经济价值和社会价值统一。

因此，对养老问题的解读，至少应该在两个层面上来讨论，即经济层面的养老保障与社会层面的服务模式。

毫无疑问，对养老保障的讨论应该立足于社会福利的视角，这是应对“银色浪潮”冲击的前提。建立一个普惠性的保障制度是解决我国养老问题、保障经济社会发展的基础。老龄化社会结构需要经济的保障制度，这是社会稳定和发展的核心。有了基础性的经济保障，建立全覆盖的养老保障制度，是政府不可推卸的责任。

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

所以，核心问题是处理好政府和市场的关系，发展的思路应该是政府与市场相互支撑、促进。坚持养老问题的公益性、福利化，要求政府提供基本的养老经济保障；坚持养老问题的市场性、社会化需要由市场来提供，才能满足老年人多样化、多层次的需求。

项目目标：全面改善老年人生活质量。到2035年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。创建新型的市场主体，优化国家级《基地网点民生项目》的布局，避免重复建设，实现“全国一盘棋”的目标，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实党中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，让群众的获得感、幸福感更强。

国家级《基地网点民生项目》已明确其建筑属于老年人居住建筑，必须遵循“百年大计，质量第一”的根本要求。根据相关披露，该标准对建筑形态进行了具体约束，包括层数不超过9层、层高不低于3.0米等硬性指标，这为项目的适老化设计提供了最基础的技术底座。

破解养老难题、实现养老公平，将通过制度立法保障、适老化改造和社会化运营结合起来，正是当下破解养老难题的关键组合拳，已被实践证明是高效可行的“中国社会化养老”路径。因此，作为传统养老业态进行标准适老化改造升级的必由之路，随着《基地网点民生项目》的逐渐推进，越来越被社会备受关注的热点、焦点。