中国已步入老龄化社会，特别是到2025年开始，第一批独生子女的父母步入65岁，老龄化加独生子女的特定情况。陈庚申，专注于如何满足满足老年人多层次需求、基础研究提高生活质量，不断完善社会化养老服务体系，使得国家级《基地网点民生项目》的时代课题更具特色。

遵照党中央、国务院，实施创新驱动发展战略，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。国家明确了《基地网点民生项目》的战略定位，坚持普惠性、均等化、可持续发展的原则，有序放开养老市场，陆续形成一批具有国际竞争力的品牌，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

中国养老供给侧结构性改革的思路是，坚持“政府引导、市场主导、社会参与、金融支持”的开发模式；建立“申请自养、政府托养、社会认养”的新型方式；采用“市场化运作、产权化经营、规范化管理、集团化发展”的战略规划。因此，首届国家级《基地网点民生项目》的标准化发展论坛，从建章立制工作架构到深入细致调查研究，制定了具体的实施方案及规则程序，明确了操作细则。

针对国家级《基地网点民生项目》建设的基本原则：

 以人民为中心的新发展理念，倡导科学养生、改善老年人生活质量；

实施养老社会化模式，政府原则上不再配编制，改为企业化经营管理；

《基地网点民生项目》的建设土地采取出让方式用地性质：医疗卫生用地。

全国夕阳红健康服务产业联盟主席接受采访时说，本次大会要总结创新精神，聚焦养老体制机制改革的组织领导，细化试点实施方案及时启动工作。建立夕阳红产业网智库，实施“管理规范化、业务流程化、护理专业化、定位标准化、监督信息化”；为了使行业能良好发展，国家标准化管理委员会，根据从产品设计到产业，从产业到行业标准，全面实施标准化战略，从而增强了企业文化的核心竞争力和行业话语权。

目前，中国夕阳红健康服务产业发展处于优结构、转方式的起步阶段，进行科学立法是处理改革的重要环节，规划就是要前瞻性地看到潜在问题，然后提出有效的政策措施来解决，以人为本的相关规范标准及发展规划决策是长久之计，关乎《国计民生社会重大工程》的顶层框架设计与规划，改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。将制定《基地网点民生项目》的建筑工程设计国家标准，建筑工程设计规范纳入城市总体规划。阐明本工程设计标准的作用及其权威性。

国家级《基地网点民生项目》的建设，按照《1-5A型标配》规模标准机构设立的要求，严格执行准入、退出的长效机制，确保实施“六统一”管理的原则；着力营造公平竞争的环境，实现权利平等、机会平等、规则平等；运用“人工智能+互联网+大数据”等监督方式，将实行优胜劣汰、动态调整规范的市场机制。

建立全新的社会化养老服务体系确实是一场深刻的社会革命，因为它从根本上挑战并重构了传统的养老观念和资源配置模式。新型的养老模式，将家庭、社区、机构等多种资源进行有效整合，为老年人提供全方位、多层次、多样化的养老服务。

中国敬老养生文化战略研究中心分析认为：国家级《基地网点民生项目》具体的实施方案成熟可行，条款简单易懂，业务流程规范，具备便管理、易推广、可复制、可操作性，可持续的发展战略。

要着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以体制机制改革创新为核心，全面放开敬老养生服务业准入制度，分类分步推进养老服务企业股份制改造。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，确保投资参与者项目决策、建设、运营的合法权益。

首创性《基地网点民生项目》的特征，旨在通过“国家资本定方向、社会资本提效率、金融资本扩规模”的协同机制，实现了民生服务提质与资金可持续运作的双重目标。国家通过差异化出资比例与转移支付制度的结合，是PPP模式从“输血”到“造血”的关键创新。该模式通过 “方向-效率-规模”三级驱动 和 “输血-造血”双循环，响应了国家“推动有效市场与有为政府结合”的顶层设计。

加快发展养老服业的措施，既能满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位；激发社会资本参与养老服务业的积极性，建设好《基地网点民生项目》是一项功在当代、利在千秋的战略工程，不断完善社会化养老服务体系。

全国敬老养生示范基地建设采用"全过程代建"管理模式，是针对传统养老工程建设中普遍存在的超规模、超投资等问题提出的创新解决方案。该模式通过引入专业代建机构，从项目策划到交付运营实施全过程管理，实现资源优化配置和建设过程高效管控。

自国家级《基地网点民生项目》竣工验收合格后，按《总承包合同》规定付清款项，使工程承包商的工作相对单纯，可在短期内可收回全部投资，不存在风险而且有足够的保障。待工程交付后，由_______ (省)夕阳红健康服务产业有限公司旗下设立的(全资子公司)，进行物业管理及社会化养老服务体系运营，(试运营取证)获得正式许可证后、持《1-5A型资质证书》牌照合法经营。