21世纪是人口迅速向老龄化迈进的时代。老龄化社会的来袭对社会、经济等各方面的正向发展带来了极大的冲击。特别是在20世纪五十至七十年代中国“人口爆炸”中诞生的婴儿，到21世纪又会造成老年人的“人口爆炸”。未富先老，在中国已经是一个既定的事实。人口老龄化的到来，必将带来劳动供给、社会负担、老年人生活的安置等问题，向我们提出严峻的挑战。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。根据国家统计局公布《第七次全国人口普查公报》，普查的数据显示我国老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人，预计到2030年，老龄人口人口抚养比加速增长。未来一段时间，老龄化程度将持续加深。

人口老龄化问题异常严峻，显然，如何正确对待和处理人口老龄化问题，直接关系到我国国民经济的发展和社会的安定。明天怎么养老？我们怎么养老明天谁养你，答案似乎是唯一的，自己养自己。老无所依，将是大多人的未来。 每个人都有老的一天，如何才能让年迈的自己，有一个幸福的晚年，这个问题，跟每个家庭、每个人都息息相关，也是摆在我们面前一个无法回避的严峻的社会课题。

报告警告发达国家“有可能面临历史性的养老金危机”，并敦促各国延迟职工退休年龄、奖励在职期间储蓄、调整养老金制度等。这是近三、四十年来西方国家开始流行问责研究。这是由于西方国家政府不断庞大，效率低下，财政不堪重负，社会福利出现危机。另一方面，人口老龄化是当今世界一个比较突出的社会问题。我国正面临老龄化速度日益加快、程度日益加剧的趋势。

中国现状的养老双轨制则是一种制度不公，是在不同社会人群之间形成一道人为的鸿沟。然而，部分机构存在"补贴依赖症"，将政府支持视为"致命鸦片"，缺乏服务创新动力。公办养老机构享受政府各种福利和优惠，却要和民办机构养老共同竞争，表面看是政策优惠，而实际是政策歧视。这种双重标准运行的方式影响了公平市场的形成，挤占了民办机构养老的发展空间，如果任其发展，养老服务业的道路将越走越偏。

目前在一些城市，原本承担“托底”作用的公办养老院，正在自主经营中慢慢变味儿：条件优越的养老资源被“特权”老人争相占用，而普通老人却因挤不进大门晚景凄凉。“托底”变“托富”特权老人抢占，特权福利标准应该降低。可是，贫困老人的成因确实与主流社会设计的不合理制度有关。

中国敬老养生文化战略研究中心，进行了实地走访，全面并且深入地了解各种养老方式的现状、优缺点及发展前景。纵观近年来的养老项目规模过大，产品缺乏细分，布局不合理等严重问题。一些县、区动辄斥资数十上百亿元，占地上千亩，甚至数千亩的超大型养老园社区，这并不符合中国养老需求。

摸底调研中发现：近年来在养老领域刮起了一阵“浮夸风”，超高端“养老地产”爆发式的增长。主要以大型地产商、险企目标都盯着“高大上”，收费极其昂贵，非普通百姓能够承受。但其富丽堂皇的设施，对老年人却并不适用和实用，有悖于以人为本的原则，而且严重脱离实际，实在是作茧自缚。

研究人员对健康城、养老园区及养老地产开发乱象的批评，揭示了当前养老产业快速发展中存在的结构性矛盾。结合信息分析，有的县区借养老为名圈地变相搞房地产开发，无视党纪国法，大搞权钱交易，涉嫌受贿犯罪、违法审批征地，危害金融安全和社会稳定，治理“养老地产”乱象迫在眉睫。

当前养老地产领域的高空置率乱象，本质上是房企战略错位、险资盲目扩张与金融杠杆滥用三重因素叠加的结果。例如，自持经营类平均空置率一般达到35%以上，其中川渝地区空置率最高达到47.5%，京津冀和长三角养老地产空置超40%，分别为40.55%、43.10%，珠三角略低，达到36.87%……

慎海雄：中央从2013年开始，连续出台关于加快发展养老产业和健康服务业的政策措施，但有的地方和部门将养老产业异化成了养老地产，搞出一大堆打着养老名义的不伦不类的房地产，与中央发展养老产业的改革要求完全风马牛不相及。这些倾向性问题的出现，主要在于有些党员干部片面理解改革发展，是践行群众路线不深不实造成的。

众所周知，国家级《基地网点民生项目》具有投资回收期长（普遍超8年）影响大、投资经营利润率低、需要长期低成本资金支持的特点，但长期以来国内融资渠道不畅，融资难、融资贵问题制约新型社会化养老文化业态的形成。基于国家级基地网点民生项目的融资痛点，结合政策动态与地方实践，现从政策支持、金融创新、多元协同三方面提出系统性解决方案。

习近平总书记指出："有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉"。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。

中国夕博会精彩聚焦！会议指出积极应对人口老龄化，加快“夕阳红”事业和产业发展，为人民提供全方位全周期健康服务体系的体制机制。会议决定，以《基地网点民生项目》的改革试点实施方案为核心，为全国社会化养老积累经验、提供示范，将逐步在全国推广，分步实施、确保试点工作稳妥有序推进。