中国在人口老龄化的国情下、中国式社会化养老服务体系，随着国家《基地网点民生项目》系列化的建设、越来越被社会备受关注的热点：

热点调查，当前，对此，有两种不同的观点：一种认为养老应走市场化的道路；另一种认为养老应走福利化的道路。其实，单纯探讨养老市场化或福利化，没有实际意义。

因为养老这一概念非常复杂，牵涉到经济、社会、政治、文化等多层面内容。从经济层面来说，养老牵涉到社会保障；从社会层面来说，养老牵涉到服务模式；从政治层面来说，养老牵涉到社会稳定与发展；从文化层面来说，养老牵涉到思想观念根本性转变，养老服务业必须转变理念，必须追求经济价值和社会价值统一。

因此，对养老问题的解读，至少应该在两个层面上来讨论，即经济层面的养老保障与社会层面的服务模式。

毫无疑问，对养老保障的讨论应该立足于社会福利的视角，这是应对“银色浪潮”冲击的前提。建立一个普惠性的保障制度是解决我国养老问题、保障经济社会发展的基础。老龄化社会结构需要经济的保障制度，这是社会稳定和发展的核心。有了基础性的经济保障，建立全覆盖的养老保障制度，是政府不可推卸的责任。

为切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

所以，核心问题是处理好政府和市场的关系，发展的思路应该是政府与市场相互支撑、促进。坚持养老问题的公益性、福利化，要求政府提供基本的养老经济保障；坚持养老问题的市场性、社会化需要由市场来提供，才能满足老人多样化、多层次的需求。夕阳红产业网表示，高质量发展必须更加关注市场主体，紧盯养老市场主体精准施策，各地正在积极探索经验。

根据《中华人民共和国老年人权益保障法（修订版）》，国家提出了未来中国社会化养老问题解决的基本思路及大政方针。持续健全并完善以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养护融合的体面养老服务供给格局初步形成。学者陈庚申早在2009年就提出养老将分为三大层面：即，机构3%，社区7%，居家90%，俗称3790，稳步推进社会化养老的分层分类、系统形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的新发展养老格局，满足不同需求的老人入住。

全面推进养老体制深化改革。将一些基本的公共服务，特别像机构、社区、居家养老，全部实施企业化经营管理；企业化改革需平衡公益性与市场活力，政府应通过参股不控股、定标不定事的原则，以《公司法》规范合作契约，落实企业的自主经营权，不断完善法人治理结构。

为破解养老难题、实现养老公平，通过制度设计及立法保障推动社会化养老服务业发展，已被实践证明是高效可行的“中国式社会化养老”路径。因此，为传统养老业态进行适老化改造升级的必由之路，随着《基地网点民生项目》的逐渐推进，越来越被社会备受关注的热点、焦点。